A PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation), az Európai Unió csomagolási rendelete új alapokra helyezi a csomagolásokkal kapcsolatos követelményeket az EU-ban. Mivel a PPWR rendeleti formában került elfogadásra, közvetlenül alkalmazandó minden tagállamban, külön nemzeti átültetés nélkül. Ebből fakadóan a magyar vállalkozásokra is közvetlen kötelezettségek vonatkoznak – első körben 2026. augusztus 12-től.

A szabályozás céljai a következők:

• a csomagolásfelhasználás csökkentése,
• az újrafeldolgozás és az újrahasználat ösztönzése, valamint a veszélyes és káros anyagok fokozatos kivezetése,
• egységes és kiszámítható keretek megteremtése az uniós belső piacon.  

Mire terjed ki a PPWR?

Az új szabályok az Unió piacán forgalomba hozott csomagolásokra és csomagolási hulladékokra terjednek ki, függetlenül a csomagolás

• típusától,
• anyagától,
• illetve attól, hogy ipari, kiskereskedelmi, nagykereskedelmi vagy háztartási környezetben jelenik meg vagy keletkezik.

A szabályozás nemcsak a hulladékkezelést érinti, hanem a csomagolások teljes életciklusát. Előírásokat tartalmaz a csomagolások tervezésére, anyagösszetételére, újrafeldolgozhatóságára, újrahasználhatóságára, címkézésére és a kapcsolódó dokumentációra is.

Kikre vonatkoznak az új kötelezettségek?

A rendelet nem csak a csomagolóanyag‑gyártókra vonatkozik. Érint minden olyan vállalkozást, amely csomagolást gyárt, importál, forgalomba hoz vagy csomagolt terméket értékesít az Európai Unió piacán. Ide tartoznak tehát:

• a csomagolóanyag gyártók,
• a gyártók,
• az importőrök,
• a forgalmazók,
• a webshopok,
• a márkatulajdonosok,
• a logisztikai szereplők, de
• érintett lesz a vendéglátóipari (HORECA) és
• a kiskereskedelmi szektor is.

A rendelet általánosságban a nagyvállalatok mellett a mikro- és kisvállalkozásokra is vonatkozik, kiterjed továbbá harmadik országbeli (nem uniós) vállalkozásokra is.

Mikortól, milyen követelmények vonatkoznak a kötelezettekre?

A PPWR 2025. február 11-én lépett hatályba, de bevezetése lépcsőzetes.

Az első szakasz: 2026. augusztus 12.

Az első rendelkezéseket 2026. augusztus 12-től kell alkalmazni. Ettől kezdve az EU-ban forgalomba hozott csomagolásokra többek között az alábbi szabályok vonatkoznak:

• meg kell felelni a PPWR által előírt fenntarthatósági és biztonsági előírásoknak,
• igazolni szükséges a megfelelőségi értékelés és dokumentáció meglétét és a gyártói nyilvántartásba vételi kötelezettséget,
• meg kell felelni az ún. minimalizálási követelményeknek.

A fentieken túlmenően augusztus 12-től nem hozható forgalomba per- és polifluorozott alkil anyagokat (PFAS-anyagok) meghatározott koncentrációban tartalmazó – akár augusztus 12. előtt gyártott – élelmiszerrel érintkező csomagolás sem (pl. zsírálló papír, pizzadobozok, sütőipari csomagolás, mikrohullámú sütőbe tehető dobozok stb).

Felkészül a HORECA szektor: 2027. február

2027. februárt követően az elviteles csomagolások miatt a változás a vendéglátóipari (HORECA) szektort, illetve a meghatározott méretű eladóteret meghaladó eladótérrel rendelkező kiskereskedelmi üzleteket (egyes kisvállalkozások kivételével) is érinteni fogja a PPWR.

Címkézés és tájékoztatás: 2028-tól

A következő nagy megfelelési csomag 2028-ban fog érkezni, és főként a címkézési és tájékoztatási területekre fókuszál majd. Hangsúlyosabbá válik a harmonizált jelölések és a fogyasztói szelektálást segítő információk szerepe.

További szabályok

2030 és 2040 között további, az újrahasznosíthatóságra és a kötelező újrahasznosított tartalomra vonatkozó szabályok várhatóak.

A PPWR és az EPR kapcsolata

A PPWR várhatóan további adatgyűjtési, riportálási és adminisztrációs feladatokat jelent majd a vállalkozások számára, különösen azoknak, akik több országban is forgalmaznak termékeket. A csomagolási megfelelőség változásai ugyanakkor közvetett hatással lehetnek:

• a vállalati csomagolás-nyilvántartásokra,
• adatszolgáltatásokra
• és a kapcsolódó költségmodellekre is,

így az EPR-folyamatoknál is indokolt időben felmérni az érintettséget.

A PPWR új fogalmakat (pl. előállító, gyártó, végfelhasználó) és egységes uniós módszertant vezet be, ami az EPR kötelezett személyében és az EPR díj tárgyában is változást idézhet elő. Ilyen változások lehetnek a következők:

• Az EPR és a PPWR kötelezettségek nem szükségszerűen terhelik ugyanazt a piaci szereplőt.
• A korábbiaktól eltérően az üres csomagolószerek is EPR kötelezettség tárgyává válhatnak.
• Az EPR kötelezetti minőség a megszokotthoz képest előbbre csúszik az értékesítési láncban.
• A végfelhasználó fogalmának definiálásával az is felmerülhet, hogy az ilyen minőségben eljáró, külföldről érkező árut kicsomagoló (ún. saját célú felhasználó) cégek ezentúl nem válnak EPR kötelezetté.

A vállalkozásoknak ezért a csomagolástechnikai megfelelést és az EPR-t nem külön-külön, hanem egy egységes, PPWR-alapú kötelezettségi rendszer összefüggő részeiként kell megtervezni.

Az ökomoduláció révén a PPWR várhatóan az EPR díjak mértékét is befolyásolni fogja. Eszerint az EPR díjak mértéke a termékek környezeti hatásaihoz igazodik majd, azaz a jobb újrahasznosíthatóságú csomagolások után alacsonyabb díjfizetés merül fel, míg a problémásabb anyagokat magasabb díjszabással “bünteti” a jogalkotó. (Megjegyezzük, hogy az új kormányzati tervek alapján egyébként is mutatkozik Magyarországon szándék az EPR díjak csökkentésére.)

Szankciók

A nem megfelelő csomagolás forgalomba hozatalát bírsággal, piaci tilalommal, visszahívással, szélsőséges esetben akár büntetőjogi következményekkel is sújthatja a jogalkotó. Az ilyen termékek bizonyos kivételekkel az EU határainál visszautasíthatók.

K+F és támogatási lehetőségek

Az új szabályoknak megfelelő csomagok előállítása az új termékek kialakítása, gyártási technológiák továbbfejlesztése révén ösztönözheti a K+F tevékenységet is. Az érintetteknek érdemes ilyen szempontból is áttekinteni a gyártási folyamatokat annak érdekében, hogy az ehhez kapcsolódó adórendszeren belüli és kívüli ösztönzőket is igénybe tudják venni.

A PPWR rendelet több területen is érdemben szigorítja a csomagolásokra vonatkozó követelményeket, egyértelműen a fenntarthatóbb, körforgásos szemléletű csomagolási gyakorlatok elterjedését ösztönözve. A szabályozás ugyanakkor jelentős felkészülési feladatokat is jelent az érintett vállalkozások számára, mind a megfelelés, mind a szükséges belső folyamatok és termékstruktúrák átalakítása szempontjából.

Amennyiben a PPWR szabályok részletesebb áttekintése vagy a vállalati működésre gyakorolt hatásainak vizsgálata releváns lehet az Önök számára, szakértő kollégáink készséggel állnak rendelkezésre a felmerülő kérdések megválaszolásában és a felkészülés támogatásában!

Jelen cikkünk kizárólag az általános tájékoztatást szolgálja és nem tekinthető tanácsadásnak.